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关于《关于进一步优化政务环境推进审批服务便民利企实施方案》解读
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2019-02-18 17:08:44

石嘴山市人民政府办公室于2019-02-18印发《市人民政府办公室关于印发进一步优化政务环境推进审批服务便民利企实施方案的通知》(石政办发﹝2018﹞119号),现就《实施方案》相关内容做如下解读。

一、明确了工作背景和目的

今年5月份以来,中办、国办先后印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等文件,对进一步深化“放管服”改革指明了方向。6月以来,国务院、自治区和我市相继召开了“放管服”电视电话会议,深入分析推进“放管服”面临的新形势,对下一步工作提出了新任务和新要求。为进一步贯彻落实相关会议精神,市政府制定印发《关于进一步优化政务环境推进审批服务便民利企实施方案》,其目的就是进一步深入推进行政审批改革,推行便民化服务,努力打造一流政务环境和营商环境,让企业发展条件更加宽松,让群众办事更加方便快捷,为全市经济社会发展提供制度保障。

二、提出了具体工作目标

提出紧紧围绕我市互联网城市建设,从联网通办、优化流程、减证便民、开拓创新、从严监管等方面重点发力,全力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”审批模式,最大限度减少企业和群众办事多头跑、来回跑问题。到2018年底,政务服务事项100%实现网上受理,“最多跑一次”达到90%以上,“不见面”达到80%以上。到2019年底,全面推行“5550”审批服务,基本完成六个“一”目标要求。推进“两级”政务服务标准化建设,2018年完成自治区验收,2019年完成国家验收。不管是总目标,还是具体工作任务目标,均高于国务院要求,与自治区即将出台的《关于深化“不见面、马上办”改革深入推进审批服务便民化的实施意见》基本一致且符合我市实际。

三、明确了具体任务及分工

紧紧围绕中央便民化实施意见和国务院进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革,从五方面提出实施方案需要完成的22项具体任务,并明确了各项任务的责任单位、时间节点和路线图。

一是针对企业和群众反映办事难、办事慢、办事繁问题,提出全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。及时编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,2018年底前实现全覆盖。同时提出了积极推进基层权力下放,培育中心镇享受与县区同等审批权限的要求。

二是针对克强总理提出的“六个一”要求,分别提出推进线上“一网通办”、线下“只进一扇门”和“最多跑一次”服务。明确通过推进政务信息互联互通、共享共用、实行“一网通办”、拓宽网上办事渠道,把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等有机结合起来,实现线上线下功能互补、融合发展;通过实施“一门”“一窗”和“多证合一”,推行政务服务集中办理;通过大力推进减材料、减环节、清证明,实施标准化管理,实现政务服务事项大厅办理“应进必进,应进全进”,100%可网上受理,一网通办可办率达到90%,材料压减60%,一窗分类受理达到70%,“不见面”事项达到80%以上,“最多跑一次”达到90%以上的目标。

三是为更好落实“企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半”的目标,通过借鉴先进省市做法,结合我市相对集中许可权改革,提出5550审批服务模式,即两年内实现企业开办由现在法定的12个工作日压减至5个,不动产登记由15个工作日压减至5个、建设项目从立项到施工许可由约80个工作日压减至50个。在推行园区企业投资项目“区域评估”“多评合一”“容缺后补”的基础上,探索新型企业投资项目“标准化+承诺制”改革,2019年在园区先行试点,其目的是破解项目审批难、慢、繁等问题,进一步打造更加便捷高效的政务和营商环境,加快推进企业投资项目落地见效。

四是针对强化事中事后监管,提出进一步转变监管理念、创新监管方式、强化监管手段,通过强化“双随机、一公开”,推进公正监管、加强平台监管、加强信用监管,使监管更具针对性和实效性。同时提出,继续优化政务服务热线,健全完善“12345”体制机制,将其打造成集咨询、求助、服务、投诉于一体的综合性便民服务平台。

四、提出了具体工作要求

从“提高思想认识、完善工作机制、强化工作落实、加强督促检查”四个方面明确具体要求,以便更好地抓好责任落实。

一是提高思想认识。要求三县区、各部门(单位)要履职尽责,提高认识、转变观念,改进服务质量,提高办理效率。

二是完善工作机制。要求市直有关部门(单位)要建立工作责任制、充分发挥考核导向、建立激励机制和容错纠错机制。

三是强化工作落实。要求各任务牵头部门要进一步明确改革目标任务、时间表和路线图,扎实推进各项工作落实。

四是加强督促检查。要加强和改进作风建设以及工作督导,开展实地检查,建立专项工作台账,定期通报工作进展情况。

石嘴山市政务服务中心

2018年9月

相关链接:《石嘴山市进一步优化政务环境推进审批服务便民利企实施方案》



【责任编辑】徐敏 
【稿件来源】市政务服务中心 
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